揭秘：什么样的涂料制造企业会被关停？

近期，关于全国各地关停一些涂料制造企业的新闻和消息刷红了涂料人的朋友圈。那么，如何辩别一家涂料制造商是否有被关停的风险呢?它们为什么会被关停?涂料制造企业如何才能做到不被关停呢?

从改革开放以来至2011年左右大气污染及PM2.5被政府和公众关注这段时间以来，涂料企业处于蓬勃生产阶段，最高峰时，中国有超过15000家涂料制造企业(这还不包括可能存在的没有进行工商注册登记的地下黑工厂或者营业执照中未注明涂料生产而实际进行涂料生产的)。但随着国家和公众对安全和环保的关注，这种情况渐渐发生了变化，不但新办涂料制造厂的门槛大大提高了，一些不符合国家法律法规的涂料制造企业被关停或面临被关停的风险。

我们先看看这些年，对涂料生产影响大的法律法规以及标准的出台及变化情况：

——2004年1月13日开始实施《安全生产许可证条例》;2013年5月31日第一次修订，2014年7月9日第二次修订。

自此，涂料制造企业需要申领《安全生产许可证》才能合法生产了。

——2004年5月17日公布《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》，并于2011年7月进行修订，修订后的《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》于2011年12月1日起施行。

自此，生产危险品(溶剂型涂料)的涂料制造企业需要申领《危险化学品生产企业安全生产许可证》才能合法生产了。

——2002年10月8日公布《危险化学品经营许可证管理办法》，并于2012年5月进行了修订，修订后的《危险化学品经营许可证管理办法》2012年9月1日起施行。

自此，经营涉危险品涂料的单位要申领《危险化学品经营许可证》了。

——《AQ3040-2010涂料生产企业安全生产标准化实施指南》于2010年9月6日发布，2011年5月1日实施。

自此，安监部门就委托有资质的第三方安评机构对涂料生产企业进行安全标准化评审(三年一审)，通过后才能续发证(《安全生产许可证》)了。如没通过就不能违法生产了。

——2008年2月29日发布实施《危险化学品涂料产品生产许可证实施细则》及《XK13-00危险化学品生产许可证实施细则(13)(涂料产品部分)》，那时起，涂料企业需要申请该证。不过，现在这个证要被取消不用再领了，可参看历史文章：国家取消涂料企业生产许可制度!

此证主要考量涂料生产企业的技术和质保能力，也是一个门槛，也曾经拦住了一些涂料生产企业，不过约束力不强，也就是说没取得此证对涂料企业也没什么大的影响。取消了好!

——2003年9月1日《中华人民共和国环境影响评价法》正式实施。2016年7月2日重新修订，修订版自2016年9月1日起施行。

很多涂料企业建设时并没有经过环评，因而在选址方面存在无法纠正的缺陷，或者相关环保设施建设缺失或无法符合要求。按要求补环评时如果存在无法解决的硬伤导致无法通过环评，只能搬迁或关停。

——2003年1月1日起施行《中华人民共和国清洁生产促进法》,2012年2月29日修订，修订版自2012年7月1日起施行。

环保部门有时会要求涂料制造企业提供有资质的第三方出具的《清洁生产审核报告》。要通过也很不容易的。

——号称史上最严《中华人民共和国大气污染防治法》于2015年8月29日修订通过，自2016年1月1日起施行。(此前有3个版本，分别为2000年4月29日修订版、1995年8月29日修订版、1988年6月1日生效版)。

其中与涂料制造及涂装施工密切相关的条款如下(包括但不限于)：

第四十四条生产、进口、销售和使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。

国家鼓励生产、进口、销售和使用低毒、低挥发性有机溶剂。

第四十五条产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施;无法密闭的，应当采取措施减少废气排放。

第四十六条工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料，并建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。

第一百零八条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款;拒不改正的，责令停产整治：

(一)产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，未在密闭空间或者设备中进行，未按照规定安装、使用污染防治设施，或者未采取减少废气排放措施的;

(二)工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的;

(三)石油、化工以及其他生产和使用有机溶剂的企业，未采取措施对管道、设备进行日常维护、维修，减少物料泄漏或者对泄漏的物料未及时收集处理的;

对涂料制造企业及涂装行业来说，这绝对是很有杀伤力的一部法律了。